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关注电煤价格一涨再涨煤电联动能否真正启动

2018-12-03 16:05:33

关注:电煤价格一涨再涨 煤电联动能否真正启动

电煤价格的一涨再涨,正在倒逼自2002年电力体制改革后煤电联动机制的真正启动。

日前,已经有山西电厂收到一些国有煤企的调价通知,从6月1日开始,煤价开始上涨,涨价幅度为60元/吨。经过这次调价之后,5500大卡的煤炭价格达到680元/吨,接近秦皇岛港市场煤价。据消息人士透露,国家发改委已经先后与领涨的几大煤炭企业对话。发改委表示,不排除政府干预煤价以及年内实施煤电价格联动的可能。

煤电价格联动政策是国家在市场煤、计划电背景下,为理顺煤电价格关系而出台的电价政策。该政策规定,在一定时间内,当煤炭价格累计变动幅度超过一定数值(目前规定5%),就会对上电价进行调整。

到目前为止,我国曾有两次浅尝辄止的煤电联动。次是在2005年5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。第二轮煤电价格联动终于在2006年5月1日开始实施。按照国家发改委当年5月1日公布的煤电价格联动实施方案,全国销售电价平均每度提高2.52分钱。2008年5月到6月间,电煤价格再次大幅度上涨,但是由于当时较高的通胀率,呼声极高的第三次煤电联动至今未能落地。

今年进入四五月份以来,国内动力煤价格连续上涨,电煤价格已成连续走高之势。受需求迅速增长的拉动,秦皇岛港主要煤炭品种价格连续8周上涨。电煤合同价格仅出于迎峰度夏储煤的需要在5月初进行过一次调价,因而电煤价格积蓄了较大的上涨动力。 中投顾问煤炭行业研究员宋智晨说。

从去年年底到今年3月,电煤供应吃紧与电企亏损的呼声不断,国家对此已多次下发指导性文件。去年12月14日,国家发改委就曾下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》,明确指出要积极稳妥地推进电力市场化改革,过渡期内继续完善煤电价格联动机制。今年5月4日,国务院下发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》,继续提出要深化能源价格改革。

但是无论是企业的声音还是政策的指导都未促成涨价。宋智晨认为,与2008年情况类似,今年前几次的煤电联动始终未能达成是因为国内较高的通胀压力,而电煤价格近期的不断上涨将会持续加大煤电行业的经营压力,一旦面临的经营状况进一步恶化,国内主要发电企业对于重启煤电联动的呼声必然越来越高,电价上涨的压力将凸显。

造成我国煤电价格矛盾突出的主要原因是,我国煤炭的市场化改革先于电力行业市场化,而国内电价并不是由市场供求关系决定,煤电企业转嫁成本上涨的能力较弱。宋智晨认为,破解我国煤电矛盾终还是实现电价市场化,但这将是一个长远的过程,目前只能选择煤电联动这一过渡机制来缓和这一矛盾,煤电联动无疑会减轻煤炭与电力企业双方的谈判压力,解决市场煤、计划电的顶牛关系。(张涵)

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